Информация об итогах деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области за 2009 год
В 2009 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее – Управление) последовательно решались задачи в установленной сфере деятельности. Данный год был отмечен расширением полномочий и объема решаемых задач.
В первом квартале 2009 года были завершены основные этапы формирования организационно-штатной структуры Управления (приказ Минюста России от 27 ноября 2008 года № 276 «О реорганизации территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации»).
В 2009 году Управлением уделялось постоянное внимание контролю за соблюдением политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, иными некоммерческими организациями федерального законодательства, соответствием их деятельности уставным целям и задачам.
За 11 месяцев 2009 года Управлением проверено 38 некоммерческих организаций (региональные отделения политических партий – 6, общественные объединения – 14, религиозные объединения – 8, иные некоммерческие организации – 9), из них проведено 12 внеплановых проверок.
По результатам проверок некоммерческих организаций нарушений уставных целей не выявлено, фактов, свидетельствующих о призывах к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновании или оправдании ими необходимости осуществления такой деятельности, не установлено.
В ходе осуществления контрольных функций за 11 месяцев 2009 года Управлением направлено в суд 49 исковых заявлений, из них 30 - в отношении общественных объединений (ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» - прекращение деятельности), 18 - в отношении иных некоммерческих организаций (ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - ликвидация), 1 – в отношении религиозного объединения. Составлены административные протоколы в отношении 11 общественных объединений, направлены мировым судьям для рассмотрения, все удовлетворены.
Более доступной для граждан стала информация о некоммерческих организациях.
По результатам рассмотрения поступивших на 30 ноября 2009 года заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и религиозных организаций принято 99 решений о государственной регистрации (создание), 187 решений об исключении из реестра, 49 отказов в государственной регистрации.
15 июля 2009 года Управлением осуществлен переход на модернизированную версию указанной программы.
Во исполнение поручения Минюста России от 29 июля 2009 года № 15-3851 проводится постоянный мониторинг официальных сайтов наиболее крупных религиозных организаций региона, а также специализированных сайтов, освещающих актуальные вопросы конфессиональных отношений, деятельности религиозных организаций.
В 2009 году Управлением выполнялась работа по организации исполнения обязательств Российской Федерации и реализации ее прав, вытекающих из международных договоров.
За отчетный период в Управление поступило 15 ходатайств об оказании международной помощи. Из них:
- 2 ходатайства об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- 13 ходатайств об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним.
Все ходатайства поступили из территории иностранного государства.
Рассмотрено и направлено в компетентные органы:
- первичных документов – 6 ходатайств;
- вторичных документов – 9 ходатайств.
Должностными лицами Управления совместно с представителями Тюменской областной нотариальной палаты проведено 27 проверок исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой.
За отчетный период Управлением проведено 14 совместных заседаний с Тюменской областной нотариальной палатой по вопросам совместной компетенции. В том числе:
- проведен экзамен для лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов Тюменской области;
- проведен конкурс на замещение 10 вакантных должностей нотариусов в следующих нотариальных округах Тюменской области: Абатский, Армизонский, Бердюжский, Вагайский, Сорокинский, Юргинский районы, г. Заводоуковск и Заводоуковский район, г. Тобольск и Тобольский район, г. Ялуторовск и Ялуторовский район.
Кроме того, проработан вопрос ликвидации государственных нотариальных контор, расположенных на территории Тюменской области. Издан приказ Управления от 27 ноября 2009 года № 182-о «Об упразднении государственных нотариальных контор» (далее – приказ Управления). В соответствии с приказом Управления 27 ноября 2009 года упразднены Голышмановская и Ярковская государственные нотариальные конторы.
В 2009 году проведено 10 проверок органов записи актов гражданского состояния, деятельность органов записи актов гражданского состояния Тюменской области признана удовлетворительной.
На основании приказа Минюста России от 21 мая 2009 года № 147 Управление ведет реестр адвокатов Тюменской области. В реестр адвокатов Тюменской области внесены сведения о 964 адвокатах (из них действующих – 735 адвокатов).
По состоянию на 15 декабря 2009 года Управлением внесены следующие изменения в реестр адвокатов Тюменской области:
- внесено сведений в реестр адвокатов 77;
- исключено из реестра адвокатов 50.
Представители Управления состоят в квалификационной комиссии для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. В 2009 году проведено 6 заседаний квалификационной комиссии. По результатам заседаний статус адвоката присвоен 56 претендентам. Выдано 68 удостоверений.
В 2009 году одним из приоритетных направлений деятельности Управления являлось участие в законодательном и нормотворческом процессах.
Управлением внесены и находились на рассмотрении в Тюменской областной Думе 5 законопроектов Тюменской области, 3 из них подписаны Губернатором Тюменской области.
Значительную долю законопроектной работы Управления в 2009 году составила юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов Тюменской области. За 11 месяцев 2009 года в Управление поступило 149 проектов нормативных правовых актов Тюменской области из них: законов Тюменской области - 147, постановлений Тюменской областной Думы – 2.
Продолжена работа по формированию единого правового пространства Российской Федерации. В этих целях Управлением проведена юридическая экспертиза 773 нормативных правовых актов Тюменской области, из них: 162 - законы Тюменской области, 502 - постановления и распоряжения Правительства Тюменской области, 46 - Решения Региональной энергетической комиссии, 58 - Постановления и Распоряжения Губернатора Тюменской области, 5 - постановления и распоряжения Тюменской областной Думы.
За 11 месяцев 2009 года Управлением было выявлено противоречие действующему федеральному законодательству в 5 нормативных правовых актах Тюменской области (из них: 2 закона Тюменской области и 3 распоряжения и постановления Правительства Тюменской области). В настоящее время указанные нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации на основании экспертных заключений Управления.
Управлением обеспечена реализация мероприятий в рамках Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568.
В 2009 году Управлением проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. За отчетный период проведена юридическая экспертиза 133 законов Тюменской области на предмет выявления положений, способствующих проявлению коррупции. В результате которой, по мнению Управления, в 9 законах Тюменской области имелись положения, способствующие проявлению коррупции. В настоящее время все замечания устранены. Кроме того, в рамках проводимых юридических экспертиз проведена антикоррупционная экспертиза 773 нормативных правовых актов Тюменской области.
За 11 месяцев 2009 года в связи с изменением федерального законодательства Управлением было проведено 175 повторных юридических экспертиз нормативных правовых актов Тюменской области (из них: 59 законов Тюменской области, 110 постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области и 6 постановлений Губернатора Тюменской области). Так, по результатам мониторинга и проведенной повторной юридической экспертизы за 11 месяцев 2009 года Управлением было выявлено 4 нормативных правовых акта Тюменской области, положения которых вступали в противоречие с действующим федеральным законодательством.
Характерные нарушения федерального законодательства были выявлены в связи с передачей полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, а также изменение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Продолжилось формирование федерального регистра нормативных правовых актов Тюменской области, который пополнился на 5228 нормативных правовых акта Тюменской области (из них: 3062 нормативных правовых акта являются действующими), 6729 юридических экспертиз, 62 акта судебных органов, 229 актов органов прокуратуры и 90 актов иных органов писем и иной информации.
В реестр муниципальных образований изменения не вносились.
Уставы муниципальных образований в 2009 году Управлением не регистрировались.
За отчетный период Управлением зарегистрировано 554 муниципальных правовых акта о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований (из них: муниципальных районов – 36, городских округов – 6, сельских поселений – 512), было принято 1 решение об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.
В 2009 году активно велась работа с кадровым составом Управления.
В отчетном периоде Аттестационной комиссией Управления в целях оценки знаний, навыков и умений гражданских служащих проведено два квалификационных экзамена, по результатам которых 23 федеральным государственным гражданским служащим присвоены классные чины, из них: 10 гражданским служащим впервые, остальным с соблюдением срока последовательности.
На конкурсной основе сформирован кадровый резерв Минюста России (приказ Минюста России от 19 ноября 2009 г. № 1988-к). С момента включения федеральных государственных гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв Минюста России, на вакантные должности государственной гражданской службы Управления назначены:
- 2 гражданина;
- 1 федеральный государственный гражданский служащий в порядке должностного роста.
Обучение государственных гражданских служащих Управления осуществляется в рамках государственного заказа на повышение квалификации. В соответствии с Планом повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России на 2009 год (приказ Минюста от 10 сентября 2009 года № 285) в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации прошли обучение 5 гражданских служащих Управления.
Управление участвует в правовом просвещении граждан, взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности.
В феврале 2009 года на основании заключенного договора был разработан и введен в действие Интернет-сайт Управления. Приказом Управления от 10 февраля 2009 года № 35-о организована работа по его ведению. Кроме того, в Управлении утверждаются полугодовые планы работы по информационному сопровождению деятельности.
За отчетный период на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области www.minjust-tmn.ru размещено 60 публикаций информационного характера и тематических новостных материалов по всем направлениям деятельности Управления.
В начале 2009 года в Управлении разработан и утвержден План по противодействию коррупции.
В целях обеспечения возможности передачи гражданами сведений о совершении коррупционных и иных правонарушений во втором полугодии 2009 года в Управлении установлен телефон доверия и на официальном сайте Управления создана «горячая линия «Антикоррупция».
Ежемесячно на официальном сайте Управления идет обновление сведений о проведенных антикоррупционных юридических экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Тюменской области.
В 2010 году перед Управлением стоят задачи по закреплению достигнутых результатов, повышению качественных показателей и эффективности работы в установленной сфере деятельности.
|
